障害者政策研「障害者差別禁止法」作業チームによる、「障害者差別禁止法　要綱案」【第三次案】が、昨年暮れに発表された。
　女の立場から大変気にかけていた第二章「九　出生」の項目は、【第三次案】では削除され、その趣旨は「前文」と、「八　医療およびリハビリテーション」に加筆された。選別的中絶への批判を表明しつつ、【第一次案】【第二次案】にあった「選択的中絶をしてはならない」といった"禁止"を意味する文言はない。私たちが伝えてきた意見が理解されたことに、ホッとするうれしさを感じている。
　「障害者差別禁止法　要綱案」については、このニュースで何度が伝えしてきたが（*1）、あらためて経過を振り返ってみたい。

（*1）ソシレンニュース１９７号（０２年３月５日発行）、２１６号（０３年１１月１１日発行）、２１８号（０４年１月２０日発行）、２２１号（０４年４月２７日発行）

＊【第一次案】から【第三次案】までの具体的な変化は、後のページ《資料編》に載せました。

　「障害者差別禁止法」が検討されていること、そこに、胎児の障害を理由とする選別的中絶を禁止するという内容があることを私たちが知ったのは、２００１年の夏だった。その年の１２月に開かれた障害者政策研究集会では、「障害者差別禁止法」が全体シンポジウムのテーマになり、これとは別に、日本弁護士連合会も「障害のある人に対する差別を禁止する法律案」を作っていた。また、いくつかの障害者団体が「障害者差別禁止法を実現するネットワーク」を結成、法の成立を推進する活動を始めていた。

　ソシレンは、女が人口政策・優生政策の道具とされることに反対だ。だから、障害児を生まれさせない目的をもつ出生前診断の技術開発や、選別的中絶を母体保護法の中で合法化する「胎児条項」の導入に反対してきた。障害をもつ子は、どうやってもゼロになるはずはなく、ある割合で必ず生まれてくる。もしも、障害の有る無しで受精卵や胎児を選別することが"誰もが行うこと"になってしまったら、それが待ち望んだ妊娠であっても、検査が済むまでは喜ぶことができなくなるだろう。子どもをもとうとする女性、カップルはとても不安になるはずだ。子どもをもつ・もたないを自分（たち）で決められること、どんな妊娠・出産も歓迎され支援されることが、女性のリプロダクティブ・ライツ（性と生殖の権利）には不可欠だ。だから、検査と選別的中絶を迫る圧力の高まりは、リプロダクティブ・ライツを侵害するものだ。女の立場から感じているこうした脅威は、作業チームとも共有できると思う。しかしソシレンは同時に、どんな場合の中絶でも、法による規制や処罰の対象とすることに反対している。
　障害者への差別と女性への差別は結びついているから、一緒にそれをはね除けたいし、「障害者差別禁止法」もその一つの力となるだろうと思う。しかし堕胎罪がある現在、「障害を理由とした中絶をしてはならない」といった"禁止"意味する言葉が法律に盛り込まれることは不安だ。このことについて女の意見を聞いて欲しいと、２００１年に作業チームに働きかけを始め、２００２年７月にはソシレンからの意見と質問を送り、翌０３年の９月２８日、作業チームによるソシレンへのヒアリングが実現した。そこで、ソシレンの考えを「対案」の形で出すことになり、１０月１１日、ソシレンの「対案」を作業チームに送った。（→216号）

　２００３年１２月、作業チームは要綱案の【第二次案】を発表した。（→218号）　「九　出生」の「補足説明」には、『（選択的中絶の禁止を）罰則をつけて強制することが妥当であるという考え方にもたちません』などの加筆があり、ソシレンの意見が反映されたことを感じた。しかし残念ながら、本文には「選択的中絶をしてはならない」の文言が残った。
　法案は発案者の手を離れて国会にゆだねられ、そこには中絶規制を強化したい勢力が常にいる。作業チームには女性を処罰する意図がなくても、本文に禁止を意味する文言があればどのようにも解釈され得るのが心配だ。女性を処罰する意図がないなら、本文にもそのことを反映して欲しいと思った。
　年が明けて０４年１月２５日、この問題についてソシレンだけでなく、「からだと性の法律をつくる女の会」、「ＤＰＩ女性障害者ネットワーク」の古くからのメンバーにも呼びかけて、集まりをもった。そこでは、次のようなことを話した。

• 障害者としては「障害者差別禁止法」は早く成立させたい。
• 女の運動もそのことに異議はない。
• 「出生」の項目はなくしてほしい。胎児選別への歯止めは、「医療」などの項目で生殖医療から優生思想排除を言うことが必要ではないか。
• 女性であることからおこる問題があり、「女性障害者」という項目が必要ではないか。

　この集まりから以上の趣旨で「対案」をつくり（→221号）、それを持って０４年３月、もう一度作業チームと話し合いを行った。

　そして０４年１２月の【第三次案】は、「女性障害者」の項目はないものの、「出生」の項目については、作業チームが「対案」の意図を汲み取ってくれたと思う。そのことを作業チーム宛に、次頁のような手紙で書き送った。

　これまでの対話は、どちらにとっても険しいものだったと思う。とくに二度の話し合いの場では、空気も硬くはりつめていた。が、そこから立ち去ることなく意見を聞き合うねばり強さが双方にあったこと、障害をもつ女たちがこの対話に加わってくれたことで、ここにたどり着けたとではないかと思っている。

＊−＊　作業チーム宛の手紙　＊−＊−＊−＊−＊−＊−＊−＊−＊＊−＊−＊−＊−＊

障害者差別禁止法　作業チームの皆様

　「障害者差別禁止法要綱案　第３次案」拝見しました。私たちもなかなか集まる時間が無く、すぐにお返事ができなくて失礼しました。
　２月１２日に会議があると聞き、取り急ぎ私たちの意見をお送りします。

• 第�U章から「出生」の項目が削除されたことを、歓迎します。この項目についての意見交換ではお互いに困難も感じてきたと思いますが、私たちの考えをよく汲み取っていただき、とても嬉しい気持ちです。
• 第�U章−八「医療およびリハビリテーション」とその【補足説明】も、納得できます。【補足説明】に「産む産まないを個人が自己決定することは保障されねばなりません。」と明確に書かれていることは、とくに評価したいと思います。
• 以上に付け加えて、もう一つ意見を書かせて下さい。第�U章−九「性」についてです。
  　第�U章−九「性」は、「１　性に関する権利」に、「妊娠出産をする権利」とあることが、あらためて気になりました。ここは１次案からあったところですが、「出生」の項目が問題として大きかったために、私たちの中でも議論が及んでいませんでした。
  　九「性」全体が、産む権利の擁護に力点をおき、産まない選択の擁護については言及されていないように感じます。これまでも今も、障害者が産むことを奪われていることに対抗する意味で、産む権利の擁護はとても大切なことです。だから、それを言うことに全く異議はありません。しかし、障害の有無にかわらず産まない選択をする場合はあり、そのことも保障されるのでなければ、「性と生殖の権利（リプロダクティブ・ライツ）」は護られません。
  　「産まない選択」というと、まず人工妊娠中絶を思い浮かべるかも知れませんが、それだけを指すものではありません。まず自分の身体・性と生殖の仕組みについて知識をもつこと、そして避妊ができることが重要です。避妊の方法は、さまざまな障害に対応したものが必要ですが、その開発も普及もおよそ不十分です。もっと関心が持たれるべきではないでしょうか。そのようにして、産む・産まないの両方に支援と手だてが揃ってこそ、「障害をもつ人は、その種別、程度にかかわらず、障害をもたない人と同様に性を有する個人として尊重され」という文章が活きると思います。また、八「医療およびリハビリテーション」の【補足説明】にある、「産む産まないを個人が自己決定することは保障されねばなりません。」は、障害をもつ人にも当然に当てはまることであり、できれば九「性」の本文に確認されるとなおよいと思います。
  　以上、九「性」についても、遅ればせながらひとこと書かせていただきました。

• 「要綱案」の全文は、「ＤＰＩ（障害者インターナショナル）日本会議」のＨＰで読むことができます。第一次案、第二次案も掲載されています。

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